大汉王国在原柔族部落的草原上设立郡县来管理，官府组织大量的人力物力花了五年的时间建造了一个郡城，几个县城，十几个村镇，并且还修建了官道把这些城池都连通了起来，这不仅可以让大汉朝廷有效地管理这块地盘，更是方便了来往的车队和商人。

柔族部落原来的地盘就是天然的牧场，在南方天马牧场停止养殖战马后，这块大草原就是大汉王国供养战马的最佳牧场了。

而且草原上不仅仅是有战马，还有牛羊