人不服由两个女人来领导他们，这些人当中又有很多是表面上恭敬异常，但是背地里根本就不拿两位女指挥使大人当回事。

本来叶桓早就下了禁止帮派和江湖门派收取保护费这种违法行为，还有开设赌场和贩卖人口，虽然青楼没有禁，但是对于从业人员都有着严格的保护措施，禁止胁迫或者是逼迫行为，可以说叶桓为了改变辽州的很多陋习也是制定了很多规章制度的。

一开始那些帮派和江湖门派根本就没有拿辽州官府的命令