不敢作恶的世家门阀，登记在册的江湖门派和帮派，还有被严格控制的佛教和道教，每个村镇都有着完整的基层管理，可以说在林丽娜看来，这种形成完整的有效地可以很好地控制地方的基层网络才是辽州集团最为恐怖之处。

这个世界几千年的王朝历史，林丽娜了解到的就是不管哪个王朝都不能直接控制住最底层的村镇，王朝要通过跟地方世家门阀合作才能控制基层，这也是朝廷的命令一般都是下不了乡的原因，要征税，收取粮食，朝廷