建元十八年，七月初三。

大朝会上，以儒家一脉为首的丞相和御史大夫等大臣，联合上表了一份锐意变法书，意在增加国家的财政收入。

核心变法内容就三点。

一是盐铁官营。

二是收回铸币权，无论是富商还是诸侯王，从此之后都不得再私人铸造钱币，全部由朝廷统一铸造并发行，过去的钱币则在接下来的几年时间里陆续回收重铸，过了期限就不许再用旧币了。

三是均输平准