免，如果朝廷衰败，那么不管掸国是否有独立体制，仍旧有分裂之危，就好像汉朝那般！”

“如何避免？”王旭继续追问。

“回陛下，掸国的地方管理体系虽然沿用旧制。循序改进，但都护府官员体系却必须以楚国纲领组建。可设立左、右都护，一人掌军，一人掌政，分归内政体系和军队体系管辖，每隔两年分别回京述职，并定期派人巡查。都护府等同于以一个整体取代了掸国国王，其下虽仍沿用旧制，可这都护府却是一个