皇帝考虑问题的先决条件，永远是屁股下面的位子。出于对下面官员本性的了解，承辉帝对于贾琏的阐述没有任何怀疑。

一旦实施考成法，为了政绩搞竭泽而渔，多数官员毫无心理压力。官场有唯上的风气，以进贡为例子，皇帝说要一斤东西，具体到产地处，翻十倍都算是良心发现。原因自然是各级官员层层加码，到落地时已经面目全非了。因为在这个过程中，每一级官员都会伸手沾一点油水，落点好处。最后的压