封建君主专制阶段的很多边界地区，一个地名带着“宣慰司”后缀的，往往不是直接中央政府直接统治，而是所谓的羁縻制度。当地名义上归中央，实际权利掌握在土司的手里。

这一阶段的南亚，真正的“小霸王”不是印度，而是缅甸。（PS为避免影响，直接用现名。）印度这个词出现的时候，不是一个国家的名字，而是西方人的一个地理概念。

大周朝面临的问题就来自缅甸的不断武装袭扰，导致几个宣慰司态度