山以军政府名义任命陈炯明为广东省长兼粤军总司令之后，这是陈炯明第二次主政广东。作为一省之长，陈炯明重视广州的建设，他引用美国市政经验，采取委员制，在新颁布《广州市暂行条例》中，广州市政府的组织分为三个机构：市行政委员会、市参事会和审查局。市政委员会有委员7人，孙科是市长兼委员会主席，均由陈炯明委任。

陈炯明一直采取禁赌、禁娼、禁毒的政策，有人反对，说这是断了政府财路，他却坚定不移。陈炯明