当俘虏们战战兢兢的栽下一颗颗树苗的时候，他们的性命，也就和这土地连在一起。

也许十年二十年，当这些树苗成了参天大树的时候。

俘虏们，也就从俘虏，转变成了汉民。

为此，董俷专门在戍县建起了一个部门，名为督察院。而执掌督察院的人，就是法正。

督察院所涵盖的职责，五花八门。

除了林业、农业，还有人员安置，官吏的督察，社会秩序的稳定，等等都有涉