了桐城，浚县两地，作为大夏伐燕之踏板，前冲，此番为了抵挡燕国的发难，大夏在桐城内驻扎了近四万兵马，西府常备的三个军，另外还有三千城卫营，由西府将领李笃为主将，除了在桐城驻有大军之外，在桐城东的浚县，还驻扎了五千城卫营，以保障浚县安全。

李笃，大夏渤海籍将领，西府未建，为西大营时为西大营副总管，麾下统辖一个渤海军，烽火五年，撤营建府，李笃被任命为西府两军都指挥使，将军衔，随着薛仁贵在辽地东