夏羽负责，蝶楼的总管是吴用，副总管是龙无极和西门希，下设七大当头，七大当头分别负责七个不同的地方，当头是江湖说法，在蝶楼内为蝶使，手下掌管着一定数量的蝶蛹和蝶卫，蝶蛹用于潜藏刺探，蝶卫负责缉拿办事。

自从吴用当上了谍间主事，将谍间司改为蝶楼，并逐渐建立起一个庞大的组织，对内监察百官，对外刺探情报，职能相当于明时的锦衣卫，不过蝶楼对内只有监察权，却没有缉拿权，所以蝶楼的存在还不至于像锦衣卫