扬州，刺史陈温施政，说得好听叫中正平和，说得难听叫庸碌无为。

若是论功，扬州局势稳定，陈温功不可没。

可这稳定，并非刘协所希望的统治根基稳定，而是陈温和地方豪强私相授受、暗中勾兑，挖大汉墙角的结果。

上行下效的后果，便是地方官员多受制于地方豪强，他们相互勾结，贪墨赋税，滥发徭役，损公而肥私，最终伤害的是朝廷的声望。

以献费（成年男女，每人每年献给皇帝