，刘协准备在定期的朝会上召见张燕和杨凤等黑山军将领，并授予他们官职，让他们享受到万众瞩目的光环。

他召来小黄门，命他告诉卫城，朝会举行前的这两日，且先领着黑山军的首领逛一逛繁华的洛阳城，领会大都市的魅力，刺激他们的野心，让他们对朝廷和权力心向往之。

刘协知道这种手段并不高明，但治世之初，需要权变。只有抓住人性的弱点，才能更好地驾驭野心勃勃之人，让他们为大汉效命。

卫城