时诏谕沿海，鼓励民间造船，鼓励海边渔民下海捕鱼，抵偿税赋。就民间造船一说，只要造船之前报于当地衙门或者海关备案，然后就可实行，鼓励造大船，鼓励新式帆船等等。但凡有新的举措被朝廷所认同。那么可以给予封赏等等。

反正嗅觉灵敏的官员们，已经从此中觉察到陛下将要开海禁的苗头，并且从朝廷的人事变动中。频频出现政策往江南侧重的踪影，江南系的官员一下子增多起来，虽然还都是一些不重要的位置，但是随着朝廷