见众臣意见难以统一，谁也说服不了谁，就提出以临濠为中都的想法。称在临濠建都，是“取中天下而立，定四海之民之义也”。群臣不敢反对。于是，朱元璋下令仿照南京规制在临濠营建中都。这样，在明朝建国之初就形成了南京（应天）、北京（汴梁）和中都（临濠）并存的情况。

临濠贫寒，再加上连年征战，导致了十室九空的现象，为了改善中都的环境。后来有人建议皇帝学习汉高祖当年，把齐、楚、十万户富民，迁移到