，他们按照职权可以大致分为内廷和外朝两大系统，其中以宫台省为主的内廷系统，最核心的就是显要第一的内侍监。

而外朝的宦人则以殿中省为核心，自古以来，够成这两大系统主要力量的内五局和外六尚，就没少为皇帝的宠要变化，而在职权上斗争不已，但在对外却形成一致。

于是，作为内三省垫底，领国史、著作两局，翰林、丽正、宏文诸馆院，掌国之典籍图书的秘书监，地位就尴尬的多，

再加上从前代