因为，无论是皇帝或者宰相作出重大军政决策，都必须根据一定的资讯。一般情形下，皇帝会更多一些信任宠爱的学士或者宦官提供的情报与建议，就主动或被动地使他们垄断了某些资讯来源，而成为强力的游说和政策影响集团。

从另一方面说，本朝的军国定策的资讯及情报来源非常复杂。

首先有各大节度使体系下，边疆诸军、城、镇、戍的预警系统，其次是中宫的情报刺探系统，主要是通过监军体制，由御史或者