，均隶于大农，实行体系化的国营管理，即便是在不产铁的郡县，亦置小铁官。

由此可见，在汉时铁矿的重要性几乎是可以媲美后世的稀土！

是绝对的战略型物资！

然在汉时，即便冶铁工艺相较于先秦之时已经有了较大的进步，但是，冶铁依然是一种又累又重又危险的工作。

所以，朝廷为了节省冶铁的支出成本，自然也就选择了成本最低的囚徒作为铁器生产和制造的主力。

而这就是汉