设兵舰数目。如丁日昌所称，北、东、南三洋各设铁甲舰十八艘，自属不可再少。除将中国已造成二十艘抵用外，尚短二十八艘。窃谓北、东、南三洋须各有铁甲大舰二艘，北洋宜分驻烟台旅顺口一带，东洋宜分驻长江外口，南洋宜分驻厦门虎门，皆水深数丈，可以停泊。一处有事，六舰联络，转为洋面游击之师，而以余舰附丽之，声势较壮。约计订造铁甲大舰每艘需银百万两内外，费用不低，只有先行购买，分年筹办。再有余力，再购他舰。或由闽