法亦异，水师犹可上岸击贼，陆军未便强令操舟，似不宜两用以致两误。臣愚以为沿海沿江各省，现有练兵枪队虽不及曾国藩丁日昌所拟十余万之多，然与其多而无用，不若少而求精，但就现有陆军认真选汰，一律改为洋枪炮队，凡绿营额兵疲弱勇营，酌加裁减，其饷即加给新练之队；沿海防营并换用后门进子枪，于紧要口岸附近之处屯扎大枝劲旅，无事时专请操练，兼筑堡垒，有事时专备游击，不准分调。各海口仿照洋式修筑沙土炮台，以地步宽展