咸丰帝临政伊始，颇思重振纲纪，下诏：凡九卿科道，有奏事之责者，于用人行政一切事宜，皆得据实直陈，封章密奏，俾庶务不至失理，而民隐得以上闻。诸臣务须虚公详慎，毋偏毋私，凡有裨于官方吏治带计民生者，各抒所见，切实论奏，以副朕集思广益之至益。

大理寺卿倭仁感叹穆彰阿揽政、朝堂暮气，上疏：吾皇明鉴。行政莫先于用人，用人莫先于君子小人之辩。夫君子小人藏于心术者难知，发于事迹者易见。