所谓的承制拜授，那就是以大唐现有的制度规章为前提下，高冲可以对任何人进行一定程度的封赏任命，比如现在大唐实行州县制度，如果冯盎愿意归降的话，高冲可以不用请示李渊，直接任命冯盎为某一个州刺史。

这个政治权利比之开府的规格还要高，毕竟可以任命官吏，其实这种待遇亦并非是李渊首创，比如三国时邓艾灭蜀汉时便有这种权力，一般来说，主导灭国之战的大将可以拥有这种大权，可以更快更便捷的安抚敌方降臣