从严格意义上来讲。

cp9和海军，都是世界政府的下属机构。

这二者在职级上，属于同一级别。

只不过区别在于cp9是世界政府的亲儿子，而海军只是世界政府的干儿子而已。

像是亲儿子仗着父母对他的宠爱，做出一些肆意欺负干儿子的事情。

哪怕放到神威上辈子里，也是屡见不鲜。

更何况，世界政府本就有意打压海军，不想让海军继续做大，动摇自己的霸