简单来说，发展潜力良好和其他条件比较优越的乡村地区肯定会受到重点关注，这样才能让有限的资源得到最充分的利用。

在一五和二五计划期间，虽然东非强调均衡发展，但也不可避免东非的城市，尤其是大城市在工业化中的巨大优势，发展速度明显比其他区域更快。

这一点其实也是前世苏联面临的问题，苏联初期城市发展方针中虽然强调控制大城市发展，但几十年的时间证明，几乎没