“作为城市，莱茵市本身有其行政系统，但莱茵市作为全国行政中心，这样莱茵市就有两套行政系统，侧重点各不相同，所以未来莱茵市政府和机关，会侧重于全国行政区的西南部。”

虽然首都城市定位比较特殊，也改变不了柏林市政府不是德国中央政府这个事实，东非亦是如此，市政府及其相关城市治理机构，首要目的是为城市服务。

而全国行政中心则是为全国服务，所以两者间区别很大