而水利建设所需的劳工数量动辄就是以百万计，更何况不完全是黑人劳工出力，还有大量东非本国公民参与水利建设。

依照第一次全国水利建设的经验，这次全国水利建设参与人数保守在两千万以上。

水利建设是一个全国性工程，基本能覆盖到全国各个区域，毕竟涉及到上万条河流，成千上万的水库，甚至每一处田里的沟渠都属于水利建设的一部分。

在没有机械化的今