明治政府首先对丝绸和棉花等轻工业进行了投资，同时雇佣外国人来进行工业生产指导，但是工业现代化项目需要大量的劳动力，特别是纺织工业更是需要大量女性劳动力。但是在招工时遇到了困难。在乡村的招工工作并不顺利，农民家的女儿并不愿离开他们的村庄。因此，全国性的政府宣传旨在说服妇女在工厂工作。有的地方官员为了达到宣传的目的，先把自己的女儿送到工厂去工作。当政府的示范作用显现后，许多人才将工厂视为一个