教育和卫生是全县两个最大的系统。在编教师4000多人，每年的工资就吃掉了全县财政的一半以上。而卫生系统除了公立医院外，私人诊所遍布城乡，规范的任务十分繁重。

这两个系统主要的特点是人多、事多、经费少。以前，在侯鸣放和宋光明这两任县委书记期间，西山县对教育和卫生额外投入的很小。在他们的眼里，这两大阵线又不能产生直接的经济效益，也就是说不能对西山县的dp增长产生作用，他就不大重视。