申委常委、组织部长吴通“个人建议”基于这样的前提：

如果提拔或任用市委实职常委如宣传部长、常务副市长、纪委书计，没得说必须经申委常委会研究通过；如果仅仅兼职常委或副厅待遇，一般而言采取基层推荐加申委组织部审批报申委常委会备案的方式。

基层推荐，即由市委常委会研究通过的人选进行上报，但实际操作中，都会事先征求申委组织部主要领导意见。就是说基层不会推荐上级组织部一无所知甚至