更替，岁月荏苒，但无论是隋代的谒者台持节按察官及司隶台，还是唐代的巡按使，都脱胎于汉代的刺史督查的初衷。一项制度，如若经历九百年依旧历久弥新，便说明它能够解决皇帝的切肤之痛。都是做过皇帝的人，适才告别刘肥后的短短几步之内，她已笃定刘季会欣然接纳刺史之制。归根结底，无非是出于一个“怕”字，再加一个“防”字。皇帝想以一己之力管理全国五十多个郡县，注定鞭长莫及，不可能事事过问，因此，他需要多寻一些助力，