章惇所说，赵煦其实已经知道。

苏轼的奏本，凸显了‘以民为本’，他要将大部分朝廷拨款的钱粮，用在最底层。

赵煦端着碗，没有评论，反而道“大相公怎么看？”

章惇直言不讳，道“苏子瞻有才华，有抱负，但格局不够。他将这些钱粮用在田亩整修，灌溉之类，想法没错，但真要去做，估计七八成得变成火耗，真正用到实处的，估计不到一成。”

沈括在一旁微不可察的点头，他赞同章