现实情况，允许这些地方的**。引用的是西方的观念，西方人认为之所以成立政府是为了保护公民的权力，既然政府已经不能保证公民的权力的时候，就有必要推翻政府，重新组建新的政权。当年上海租界的成立背景就是这样的，当时太平天国逼近上海，上海完全失控了。清政府无法保护哪里，于是洋人冲进了海关，将自己那些还没有完税的货物抢了出来，接着以中国无法保证他们的权力为由，自行组织起来你。这才是租界的形成过程，要让洋人创