多地方性组织，他们以一个县，一个镇为单位，注册成立后，要求权力。

赵书礼回来后，没有组织这些人。反而是放权了。基层从镇子一级开始，最高到县一级，允许自发的进行新选举。结果是很多地方的权力，就由当地的小组织把持了起来。王佑安就是这样的一个人。他的党名字叫做归绥人民?党，从1938年开始，执掌了归绥政权，他也自然成了归绥县长。作为塞北第一大县的县长，王佑安自然就成了塞北地区的名人。经常见报。