发行债券的协议，虽然最后因为中国再次爆发军阀混战和美国国内经济形势持续恶化，小投资者没有能力承担摩根的债券计划，而让那个协议没发生作用。但是摩根并没有放弃从中国获取新的投资渠道的想法，而这次他终于看到了机会，那个机会就在赵书礼本人的势力范围内。

不过以此来证明摩根实力只是其中的原因之一，令一个原因是，小摩根这个人跟美国整府走的是非常近的，在一战以及战后，摩根家族都是非常积极的帮助美国整府