抓捕的胡人只能够修建道路，羽人骨骼轻巧，太过瘦弱，无法承受建造之事，是否可以征调徭役，让百姓进行劳作？”

张燕思忖了下道。

秦不疑目光一凝，声音略带冰冷道：“让佛朔和轲比能抓捕更多的胡人，动用一部分黄金傀儡、羽人培植的树人也参与劳作。

百姓参与建造道路和开凿运河，必须是自愿参加，以雇佣的方式参加，供给足够的米饭和钱财，不能在农时，不能打扰百姓平时的劳作。”