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早在1844年的时候，美国驻华公使顾盛就派遣广州麦克维克洋行的老板费新登担任上海领事，但是费新登当时生意繁忙，应酬繁多，就迟迟未去上任，使得美国在上海一直没有领事。

后来，美国在上海的一家公司旗昌洋行的高级经理叫吴利国的，就给顾盛写信，建议顾盛让他担任上海领事，以便“照顾他自己的生意和保卫美国的利益”。

不久，吴利国就接到顾盛的任命，成为美国在上海