度成形与老乌龟努尔哈赤时期，完善于小乌龟皇太极。明万历四十三年（1615）努尔哈赤毁灭满族原生态部落制度，创建新型的八旗制度之后（按照军事体制重新编组的家长制部落，努尔哈赤任命自己的子侄为各旗旗主，这是一种典型的以血缘为纽带的宗法政治制度），又置议政大臣五人，理事大臣十人，与诸贝勒每五日集会一次，协议国政。

天命六年（1621）二月，努尔哈赤命四大和硕贝勒按月分值，国中一切机务，俱令值月