权力，事实上，历代每一个王朝的衰落过程，总是一个皇权向官权民主制转型的过程。伴随着帝国的成长成熟，一个庞大的官僚阶层逐渐成型，最终成为左右体制命运的中坚力量。

官僚集团不仅把持了帝国的政治命脉，更聚敛了足以影响帝国走向的经济势力，从而成为政权实际的主宰。存在于皇权与官权之间的官僚民主制。

官僚民主制，是比皇权优劣暂且不说。它主要的特征，是把官权的利益最大化。在这一时期，由皇权推