琼州城的知州府内，苏颂坐在书房中也是一愁莫展，他上任也已经将近半年时间了，自从来到琼州城后，就一直想要改变琼州贫穷落后的情况，只是经过这段时间的调查研究发现，琼州的贫穷其实是由几方面的原因形成的，他一时间也找不到太好解决办法。︽，

说起来琼州人数最多的不是汉族，而是黎族和苗族，汉族人数仅排在第三，而且因为一些原因，使得三族之间的矛盾重重，彼此之间经常爆发冲突，再加上琼州的环境恶劣