中华民国政府确定与日谋和落空之后，同年第一战区的划分是以河北山东两省尚未被日军占领区域为主要战区范围。第一战区总司令本为委员长蒋介石身兼，之后不久，蒋介石因全心投入淞沪会战，将第一战区总司令交由程潜担任。另外在部队编成方面，则有宋哲元率领的第1集团军，刘峙率领的第2集团军及卫立煌率领的第14集团军。

1938年，增援日军迅速于华北取得优势，并在占领上海后，切断中国军队之华北运输线。为此，