上这个时代乌克兰民族还没有最后形成。乌克兰人实际上还是俄罗斯人的一个分支，沙皇推行的政策则是将之俄罗斯化。因而严重阻碍了乌克兰民族意识的形成），不过愿意和德国（波兰）占领当局合作的乌克兰人还是不少的。而且波兰共和国（从属于德国，以威廉一世为国王）在西乌克兰推行的平分土地加农业合作化的政策，也赢得了不少西乌克兰农民的支持。使得德军并未在西乌克兰陷入“人民战争的汪洋大海”。

既有占领区民众在