官私之分，主要和盐税有关。而所谓的盐税，其实是一种变相的人头税，因为盐是必须品，生产源头又相对容易控制，所以就成了历朝历代的重要财源。在1847年天下大乱之前，道光朝的盐税都在每年1200万两左右，而官盐的销售并没有精确度统计，估计在5亿斤上下。也就是说，平军每斤官盐含税也就是三四个铜钱，根本算不得是重税，留给私盐贩卖的空间非常有限。可是实际上的情况却远非如此，清代盐税征收非常复杂，加派杂派极多，