确保农民的收入不降低。

政策是好政策但是到了有的地方却已经变了样。

尤其是贫困地区的县、乡两级政府，他们的财政都很困难，都盯着这一笔金额巨大补助款。

上面各种理由的节流挪用资金，结果真正能到农民手里的补助款已经大打折扣，实际上农民的实际收入是下降的。

这也就导致了农民对现存耕地更加珍惜，尤其是像坝子这里地势平坦水源丰富的优质土地谁不想多占一点，所以两村的土地