城门不能随便开。

如今南地各大城门外都是灾民难民，城门一开，必然全部涌入城内。

他准备着手解决南地灾民的问题了，其实就是衣食住行的问题，首要的当然是吃饭和住宿的问题。

他决定用以工代赈之策。

此计策起源于春秋时期，当时齐景公在发生消灾后拒绝放粮赈灾，于是相国晏婴便借齐景公欲修路寝的机会，雇佣灾民，故意扩大建设规模，以此延长工期，达到救灾的目的。

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