但是仅仅依靠这些上层人物不足以稳定当地局势，而且这些人立场暧昧，考虑到当地局势的复杂性，中枢政府还从内地移居了大量的农民，并按照军事编制组织起来，配给武器，在边疆地区垦荒，以进一步确保边疆地区的稳定。

另一方面，中枢政府也决定加快西北边疆铁路事业的发展，用现代化的交通手段加强对边疆地区的控制，并依靠现代化的交通手段带动边疆地区经济发展，同时也是为中亚地区形势的突变做准备。