络私人感情，或者向龚老板打打秋风，将这市政事业交给中国商人去办，以便在经费有限的情况下增加领事先生的政绩。

虽然反感俄国人的贪婪，但是龚清秀一直谨慎而大胆的与俄国达官显贵们保持着友谊，所谓“小隐隐于野，大隐隐于朝”，与俄国官员靠得越近，那么对于自己的工作开展就越是便利，有俄国领事做后台，那些从蒙古草原过来的军火就可以成箱成箱的通过铁路顺利的运到中朝边境，交给那些游击队员，用来打击日本殖民