民国大总统之前。

此次国会全体会议是在首都召开，由于国会大厦尚未奠基，现在的会议只能在京师大学堂的礼堂里举行，主要议题有两个：其一，审议并表决民国中枢政府的财政预算；其二，对民国大总统赵北提名的副总统人选进行信任投票。

财政预算报告是由财政部递交给国会的，而在递交给国会之前，这份财政报告已送呈总统审阅过，总统对其做了部分修改，如果国会表决通过的话，那么，这份财政预算就算是定下来