营头繁杂，相互之间主事军官平级、有时影响统辖权分配的问题也很突出。所以赵当世在与顾君恩、昌则玉等人讨论后认为，有必要在军职、兵马都统院本职的基础上再加一类“差遣”，事毕即卸，只用以明确各军队在临时出战情况下的统属关系，一样由兵马都统院任命。

按照目前实际情况，先定下了“军总管”及其副职“军副总管”，可担任副职中人选若资历相当，则分为“军左副总管”与“军右副总管”。比如徐珲就因此成