科举也是一样的，不是说做官只能通过科举考进士才能做官，宋朝还有纳粟、门荫等等途径，可科举出身的文官，做大官的几率就更高。再加上宋朝皇帝有意无意的引导，很快就形成这个氛围了。也不是说没参加科举的就不能当大官，但随着时间的推移，这个概率是越来越小了。

这是一个概率问题，人是很容易被概率误导的。科举出来的，也有庸官；985、211毕业的，也有能力差的。但是，这终归是个小概率的事情。