耗大，收益小，还容易被当地百姓记恨，划不来。所以，我认为维持现状，与辽国虚以委蛇，再争取夏国民心，不管汉人还是党项人，亦或者是西羌人、吐番人……都一视同仁，都给予最好的政策优待，诱使他们归顺宋朝。缺少了民众的支持，夏国还剩什么呢？”

赵煦对这种论调已经不觉得新鲜了，因为不久前张正书就曾经在密信中这么建议过。

“你还是那句话么，人口决定一切？”

张正书笑了笑，说道：“不